近年來，隨著經濟社會的快速發展，城市居民住宅區的餐飲、娛樂等場所數量不斷增加，由此引發的油煙排放及噪聲污染投訴案件顯著增加。如何破解居民區內的油煙、噪聲擾民難題，維護群眾環境權益？山東省濟南市市中區環保局經過深入調查分析，提出了嚴格建設項目管理六大舉措，力求從源頭控制油煙、噪聲污染。
強化公眾參與。對擬建設在環境敏感區域的餐飲、娛樂等建設項目，規定建設單位或其委托的環評機構在報批環境影響評價文件前必須以公示或者發放公眾參與調查表的形式，征求項目周圍單位和居民的意見，公示期限不得少于10日。在審查環境影響評價文件時，到項目現場面對面地聽取項目周圍單位和居民的意見，調查建設單位上報公眾參與調查表中內容的真實性，并向提出意見的公眾反饋意見處理情況。項目周圍單位和居民申請聽證的，依法組織聽證。
突出項目預審。對娛樂類建設項目，要求建設單位在填寫或編制完環評文件后，先到文化行政主管部門進行預審，經預審后方可報批環境影響評價文件，否則不予審批。
嚴格項目選址。要求有餐飲門面功能的房地產項目必須修建專用公共煙道，劃定噪聲防護距離和落實污染防治措施，并在環評批復中對項目的煙道設置、排放口與敏感目標的間距等提出明確要求。對擬建設在居民住宅內或者緊鄰居民住宅樓的娛樂項目依法拒批。
加強部門聯動。通過座談、發函等形式，進一步協調工商、文化和衛生等相關部門，達成沒有環評手續不予辦理其他手續的共識，進一步突出環評審批的前置地位，避免環評手續在第三產業項目中可有可無的尷尬狀況，形成部門間的良性互動。
重視環保驗收。采取有效措施解決目前普遍存在的“重審批、輕驗收”的問題，嚴把建設項目驗收關，堅決杜絕新的噪聲、油煙類項目擾民現象的發生。對符合環保準入條件的噪聲和油煙類建設項目，要求其必須執行“三同時”制度，切實落實環評提出的環保措施及批復要求，否則不予驗收。對于驗收不合格的，要求建設單位限期整改后重新申請驗收直至驗收合格；對于配套的環保設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目就正式投入使用的，依照相關法律法規從嚴處理。
提出立法建議。建議政府部門制定《城市居民居住環境保護條例》，明確禁止在居民居住區內開辦產生異味、噪聲和振動等污染因子的生產經營項目，改善居民生活環境。
